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时光如水，转瞬即逝，特别是在忙碌之中，时间就像是插了翅膀的精灵一样，前一刻还在眼前，下一刻就不见了踪影。
对降临以来，就一直忙于征战的王羽来说，波澜不惊的初平三年过得特别快，夏去秋来，秋逝冬至，眨眨眼的工夫，这一年竟然就快要过完了。
实际上，虽然没有发动战争，但半年多以来，将军府一直处于高速而紧张的运作之下。
政务方面显得有些混乱。
今天发布一项政令，隔不几天就发现了问题，然后修改、打补丁，甚至推倒重来的情况时有发生。这种朝令夕改一般的举动，在施政上是大忌，很容易让政斧机构失去公信力，让百姓无所适从。
不过，在将违反常理当做家常便饭的青州，这种事也没什么可大不了的。
政令无论是修改还是推翻，都是在有了充分的论证之后才进行的。政令发布前的酝酿期间，就会在将军府和书院进行广泛的讨论，所有人都可以发表意见，所有有想法，让人眼前一亮的意见，都会被记录下来，加以归纳、汇总。
一旦被采纳，提出意见者的名字，就会被列入政令的档案之中，公示于众。
这是很多人梦寐以求的扬名机会，因为青州的公示于众，是实实在在的公示。
王羽的领地如今都在大河两岸，通过水路以及便利的官道，所有政令会在第一时间，被信使送往各郡的官署，随后，由郡及县，由县城到乡镇，最后传达至各个乡村中的亭长、教习手中。
接到信报后，官署会将其公示出来。郡县的官署机构会在第一时间在衙门外张贴榜文，并由守榜的吏员从旁说明。没有这样条件的村镇，会由亭长在下一个休沐曰组织民众加以说明讲解，若是有人心急，也可以自行找亭长或教习询问。
一开始，百姓对此还不以为然，觉得这些事应该肉食者谋之，与自己没关系。但随着公示的进行和那一个个新政令的颁布，他们很快发现，如果对此视若无睹，最后吃亏的只会是自己。
最典型的就是那条让人又爱又恨的垦荒令。
这条法令肯定是善政，这一条毋庸置疑，但其中也有不少弊端。
比如两家人争抢同一块地造成的纠纷，开垦出来的山田种不了什么东西，开垦者却顺势把山头给占住了，催生了不少恶霸等等。但这些都不是最严重的，这条法令最大的弊端，还是法令带来的那种压迫感，压得人透不过气的感觉。
因为每个人都想要更多的土地，想要就得去开垦，所以每个人都在拼命劳作，把自己累得不行。而在原来的模式中，那些家大业大的无疑更占优势，他们人手多，工具也足备，开垦效率自然比别人高。
在修正案出现之前，虽然有人意识到了，但却没什么人说过这条法令的坏话，一切都掩盖在开拓进取的大潮之中。等修正案一出，这些弊端就显现出来了。
修正后的法令变化不大，主要就是在税率方面加以区分。