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公安局是个特殊的部门，我国公安系统实行双重领导，人事，财政等归县政府管，但业务上要接受市公安局的领导。所以在县公安局局长的提名上，虽然是由县长提名，但是提名人选需要得到市公安局的同意才能提交给人大进行选举。
当然，因为县公安局局长也是党员，所以也要接受组织上的领导，而因为特殊国情，其实最主要的还是要看组织上意见。
所以，要当上县公安局局长，其实要过好几关，第一关就是县长，因为提名权在县长那，第二关在县委，县委得同意了县长才能提名，县政府是受县委领导的，得服从组织决定。
县委县政府沟通好了，提出了提名人选，这个人选还需要与市公安局进行沟通协商，必须征求市公安局的同意，只有县委县政府提出的人选得到了市公安局的认可之后才能正式提交给县人大常委会，这个事才算办成。
也就是因为这个特殊的流程，姚副局长才会拿这事来威胁谢建凯，因为市公安局的确有能力阻止谢建凯坐上公安局局长的位置。
佛都会有脾气，更何况是人？谢建凯对上了姚副局长的目光：“就算不当这个公安局局长，张龙我也不会放，这个案子也不能就这么草草收尾。”
谢建凯真的不想当这个公安局局长吗？其实不是，要是真不想当这个公安局局长他做这么一系列的事干嘛？把自己卷进这个政治斗争的旋涡里干什么？目的不就是秦峰承诺的给他的公安局局长位置吗？
谢建凯敢这么有底气地对姚副局长说这句话那是因为秦峰亲口告诉过他，市委书记夏俊华亲口答应了他出任副县长兼公安局局长一职，并且市委组织部关于他出任副县长的文件都己经下来了，现在处于公示阶段。
前面也说过了，司法改革之后，一般来说公安局局长都由政府的副县长兼任，县公安局局长的任命要县委和市公安局局长共同决定，但是副县长却是由市委决定的。
市委己经确定了谢建凯担任宜安县副县长，意思就是让谢建凯来担任宜安县副县长兼公安局局长，在这种情况下不管是县委还是市公安局，其实对公安局局长人选都没有太多干涉权，因为不管是县委还是市公安局，都不可能也不敢违背市委的意图。
很显然，姚副局长拿这事来威胁谢建凯是不知道他担任公安局局长这个事是由市委书记亲口承诺的，而不是按照正常的情况由县委决定，报到市委组织部，市委按照惯例同意下个文件。