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严熹把马赛儿送回皇宫，微微思忖了一会儿，就去找甘少衡了。
图书馆管理员联盟的组织结构，有个极大的缺陷，打个比方，吞下了万安城，利益已经大至不可思议，图书馆管理员联盟就没有动力，去吞并天波府，拿下了天波府之后，大多数成员都获得了极丰厚的回报，对继续攻城略地，兴趣就不大了。
地球上的大多数现代国家，都会继续扩张领土，兴趣缺缺，就是这个道理。
很多落后的国家，希望公投，并入美国，但最反对这件事儿，反而是美国。
如果严熹不推动，他相信图书馆管理员联盟可能根本不会发动攻略全国的战争。
严熹也不喜欢战争，所以他需要趁着，很多府州还没有明确归属之前，兵不血刃的拿下来，这比以后通过战争手段，拿下来这些土地，要更为和平。
纵然四大联盟，在甲寅界的情报，也相当粗陋。
没人能知道，衮朝各地都什么样子，但严熹可以提前通过龙凰大旗，感知到哪里有起义军，哪里有四大联盟和各机构扶持的势力，当然就要避开这些地方，把还未有归属的府州一一拿下，先确立优势地位。
甘少衡很想，先把天波府消化完毕，才继续出动，但严熹坚持，他也就痛快的把雇佣兵的指挥权，以及新收编了十余万天波府一道六镇兵马的保安部门，交给了严熹，让他自行其是。
这也是图书馆管理员联盟和旧有的国家模式，截然不同的一点，不管是雇佣兵，还是保安部门，都不是核心力量，也不是核心权力，可以随随便便就让出来。
严熹拿到了雇佣兵的指挥权，这些只是拿钱打仗的军人，根本没有任何异议，立刻就兵分六路，进入了跟天波府接壤的六府。
不过，严熹虽然是编号13，也只能拿到雇佣兵和两界贸易公司保安部门的控制权，前者本来就是花钱雇佣，后者干脆就是他和甘少衡的私人武装，却没有办法指挥其他会员。
这六支雇佣兵，各自携带了大量的土著兵员，武器也比甲寅界的土著更先进，但缺乏世间法界的支援，所以推进的并不快。
唯一推进比较快的是东阪府！
因为严熹亲自带队，还把几个徒儿，赵搬山，牧云侯，走潮侯和六头鲸兵带上了。