在这个制度中，内阁负责决策，六部各院寺负责落实执行，皇帝就只剩下监督权，包括各项权力中权重最大的人事任免权，皇帝也同样只剩下监督权，每次遇到有官员补缺，皇帝只能在内阁拟定的名单中进行圈选。
皇帝通过中旨也能夺回部份人事权。
只是偶尔一两次文官群体还是能忍让。
但是次数一多文官群体就会群起而攻。
而且围攻皇帝的手段也是极狠——官员大面积罢工，让朝政瘫痪！
说起这个，嘉靖皇帝和万历皇帝爷孙俩是深有体会，这两位都是深受文官群体大面积罢工之苦，不过在应对能力上这两位皇帝就有着天壤之别。
嘉靖皇帝是通过拉拢一批打压一批分化了文官群体。
万历皇帝却来了个破罐子破罐，你们罢工老子也罢工。
然后？然后在文官群体和万历皇帝的合力折腾下，把大明给折腾完了，所以史家说大明不是亡于崇祯，实际上亡于他爷爷万历。
说这么多其实就为了说明一点，内阁制已经相当成熟。
不光办事效率高，官民百姓的接受程度也高，还有皇明祖训背书，皇帝也奈何不了。
但是北京沦陷后，皇帝和三大皇嗣下落不明，内阁也遭到一锅端，大明的整个官僚机构已经事实上陷于停摆。
所以要想办事，首先必须得恢复官僚机构的运转。
要想恢复官僚机构的运转，就必须先有一个大脑——也就是内阁。
然而，程序上没有问题并不意味着就什么事情都没有了，其实还有一件更加十万火急的事情等着朱由崧这个监国处理。
那就是对江北四镇的安抚，或者镇压？