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要说这个番都指挥马云，那自然要说道朱祁镇。
正统八年的时候，明英宗朱祁镇终于回过神来了，他好像被三杨给忽悠！
因为他的内帑越来越穷。
没有了海贸，他的内帑连自己的开销都顾不上了，更别提补贴朝廷的窟窿了。
其实从永乐年间开始，大明的官僚体系越来越庞大，时代在发展，官员的队伍必然变得臃肿。
军队的军费也开始与日俱增，包括了各种卫所儒学堂、惠民药局的开销同样是越来越大。
但是大明的税赋并没有显著的提高，朝廷已经开始入不敷出，文皇帝就经常拿内帑的钱粮出来补贴朝廷。
宣德年间，永乐重臣夏元吉，极力反对海贸，但是朱瞻基还是一力南下西洋，虽然规模小了点，但是依旧是赚的盆满钵满，朝廷度支，勉强收支平衡。
但是到了正统年间，因为停止海贸之事，朝廷整日要拆借内帑的钱，朱祁镇在正统八年才意识到，海贸真的很重要。
正统八年，朱祁镇要求南衙龙江造船厂，再建西洋舰队，可是结果建了半年，别说船了，片板未见。
因为负责督办西洋舰队的是驸马都尉赵辉。
南衙不配合朱祁镇的诏命，但是有人配合。
福建福州府同知郭琰请旨开海，朱祁镇首肯，开始在现在的月港宣慰司上营建修葺造船厂。
这个造船厂要追溯到永乐年间，在永乐大航海的十五年时间里，福建造船厂，一共制造了三百二十余艘船。
郭琰任八府总提调官，而负责督办正统下西洋的还有工部侍郎焦宏。
一共历时两年，调动船工万余人，最终建成了一百二十艘海船。
这和巅峰时候的西洋舰队自然无法媲美，但是也是有十二艘福船的超大舰队。
番都指挥马云，被任命为了下西洋番都指挥。