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新委派的官员还没那么早到，章羽在上海当起了县令来。
“去，将这一片区域给我调查清楚，绘制详细的地图来。”
“这片旧的居民区都登记好，在新的地方给他们建立新的房子，让他们都搬过去。”
“这几个地方是要给银行用的，让周围的人都腾出来，给足补偿。”
章羽坐在县衙，规划起了上海的建设。
“让捕快多去巡逻，并且规范一下秩序。”
开始处理政务，章羽觉得，比他治理一个国家还难。
这一个县的大小事物非常多。
治理国家，章羽有内阁帮忙，内阁之后还有各部的部长可以处理。
通常章羽只要住一个大方向，其他的都由内阁跟那些部长来处理就行了。
而县城内，大小事物很多，虽然不用亲力亲为，但是很多都要让人具体去调查清楚，然后自己跟相关人员研究之后再下决定。
章羽具体规划了一下新的上海，这里有老久的城区，也有后来新建立起的街道来。
城外还有大片的土地，但是这些土地都是有主的，章羽要将他们都置换过来。
买是不能买的，农民要是失去了土地会发慌的，最好的办法就是跟他们置换，然后补偿一些。
章羽制定了许多的政策。
这一规划，章羽就呆了十几天。
十几天之后终于第一批官员到了。
章羽快马让人到京城的内阁，日行八百里，也有三四天才到京城，然后那边研究之后，再快马过来，中间需要很长的时间。