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章羽执着签订条约，是因为后世我们不知道签订了多少条约。
章羽也想有一天我们可以逼迫别人签订条约。
而章羽就从这里开始，虽然这条约就是一张废纸，但是他还是想签订这样的一个条约。
章羽让郭嘉去安排，本来派一个将领过去就行了。
但是章羽要让郭嘉知道这里的很多特点，了解这里的百姓，方便他以后管理。
郭嘉不会在这里很久，但是他要做一件很重要的事情。
这种事情戏志才之前也做过，就是要他替自己背黑锅。
很简单，章羽要求将这岛屿上的人口比例调整过来，必须汉人多，扶桑人少。
至于办法，章羽不会限制太多。
不过章羽能想到的办法也就只有两个，一是移民，二是死人。
章羽可不管郭嘉用什么办法，不过章羽也不想杀人。
郭嘉安排下去之后又来找章羽。
“主公，属下明早就出发，不过属下有些建议。”郭嘉说道。
章羽让郭嘉坐下，然后让士兵去拿些水和吃的过来。
两人坐下，郭嘉说道：“主公，您要快速发展这里，单单建立城池也不够，因为我们在这里布置的兵力不多，一旦有事情就要快速支援，所以属下建议必须修建各地的快速通道。”
郭嘉的建议就是要想富，先修路。
“嗯，可以，让扶桑人去修路，他们除了种田就修路，将十个县都连起来，配上几千骑兵，也就不会出现什么大问题。”章羽认同郭嘉的提议。